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根据省委统一部署,2022年9月14日至11月18日,省委第十巡视组对中共江西省盐业集团党委进行了巡视。2023年1月5日,省委第十巡视组向中共江西省盐业集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委第十巡视组巡视意见反馈会议精神,以高度负责的态度坚决落实巡视整改责任
江西省盐业集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察江西重要讲话精神,认真学习贯彻省委第十巡视组巡视意见反馈会议精神,聚焦全面贯彻落实党的二十大部署的各项目标任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手,强化整改主体责任,从班子自身改起,从分管领域、分管工作改起,从落实“第一责任人责任”和“一岗双责”抓起,按照“四个融入”的要求,以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风扛牢整改责任,推动各项整改任务抓实抓好。
(一)坚持学思践悟、提高政治站位,切实做到思想认识到位。省委第十巡视组巡视意见反馈会议结束后,省盐业集团党委第一时间召开党委(扩大)会议,对省委第十巡视组反馈意见和省纪委主要负责同志在巡视省盐业集团党委情况反馈会上的讲话精神进行再学习、再领会,省盐业集团党委书记以上率下,带头认领问题,带头认领责任,带头部署整改。同时,省盐业集团党委多次召开党委会议、开展党委理论学习中心组集体学习,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,打牢巡视整改政治基础和思想基础,积极引导全体党员干部坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,切实担负起巡视整改政治责任。
(二)坚持以上率下、压实整改责任,切实做到组织领导到位。为进一步压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和其他班子成员分管责任,省盐业集团党委第一时间研究成立公司巡视整改工作领导小组和巡视整改工作办公室。党委书记、董事长任组长,党委委员、总经理,分管党建工作党委委员,党委委员、纪委书记任副组长,省盐业集团领导班子其他成员、党委办公室主任、纪委副书记以及二级企业党组织书记为成员,切实做到配齐配强工作力量。省盐业集团各权属企业迅速行动,及时成立本单位巡视整改工作领导小组,认真对接实施本单位承担的整改任务,推动责任压力层层传导。同时,省盐业集团党委认真落实召开巡视整改专题民主生活会要求,召开巡视整改专题民主生活会,党委书记主动认领巡视反馈问题,带头作个人对照检查,并虚心接受其他班子成员的批评。其他领导班子成员逐一对照巡视反馈问题主动认领问题,并开展批评与自我批评。
(三)坚持靶向治疗、认真对标对表,切实做到整改措施到位。针对省委第十巡视组巡视反馈意见,省盐业集团党委以高度的政治责任和政治担当,迅速贯彻落实,组织制定方案。党委书记先后多次组织召开党委会和巡视整改领导小组会议,举一反三梳理制定落实举措,明确责任领导、责任部门、整改时限和整改要求,保证整改方案科学性、准确性。期间,为切实把准整改要求,省盐业集团党委书记、分管党建工作党委委员、纪委书记先后多次到省纪委省监委、省委组织部、省委巡视办和省委第十巡视组汇报巡视整改工作思路和整改工作安排,认真听取巡视组关于巡视整改工作意见建议,把准巡视整改总体要求。
(四)坚持协同高效、积极履职尽责,切实做到整改成效到位。为进一步压实整改工作责任,省盐业集团建立巡视整改工作调度会机制,由分管党建工作党委委员定期组织召开巡视整改工作推进调度会,权属企业主要负责人、省盐业集团本部各部门负责人参加会议,推动巡视整改工作有序开展。坚持每一期党委会都认真听取整改推进调度情况报告,对整改过程中发现的问题、存在的困难主动研究解题措施,推动整改工作扎实有效推进。自整改工作启动以来,先后召开整改调度会议9次,逐条逐项调度整改推进情况,同时编发整改工作简报4期。巡视整改办建立了巡视反馈问题整改台账,每周通报巡视整改完成情况,及时向分管领导、责任人和责任部门反馈整改落实工作进展情况,对进展缓慢事项及时提醒催办,对没有整改到位的问题限时办结,确保整改工作任务落实落地。成立巡视整改监督组,压实纪委监督责任,推动巡视整改工作落到实处。
二、坚持问题导向,坚定不移推动省委巡视整改任务落地见效
在集中整改阶段,短期整改任务已全部完成并取得明显成效,长期整改任务取得阶段性进展,正在持续推进。
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,落实党中央重大决策部署和省委工作要求,聚焦企业转型升级、做优做强盐产业链存在较大差距
1. 持续加强党的创新理论武装。一是认真研究制定党委理论学习中心组学习计划,对全年党委理论中心组学习工作进行全面部署,明确每两个月至少组织一次中心组学习、每次中心组学习至少安排两名领导交流发言的工作要求,切实推动党委理论学习中心组学习走深走实。二是认真组织党委理论学习中心组学习,专题学习了习近平总书记视察江西重要讲话精神、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述等,制定下发了《江西省盐业集团关于贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的实施意见》,结合企业实际,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神。三是持续推进“第一议题”制度落实,坚决做到习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神应学尽学、及时跟进学。四是强化领导干部学习教育,制定了省盐业集团《2023年度培训工作方案》,做到把加强思想政治理论学习摆在党员干部教育培训工作首位。下发工作提示,要求党员干部职工充分用好干部网络学院、赣鄱党建云、江盐在线学习等平台开展线上学习,明确学习内容和学时要求,推进思想政治理论学习常态化。按照省委及省国资委统一部署,组织集团公司领导班子成员和中层管理人员参加党的二十大精神学习轮训。
2.破解“双高”难题,推进企业绿色转型发展。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想,深刻理解把握“三新一高”要求,认真研究制定《江西省盐业集团股份有限公司“双碳”“双控”战略规划》,并纳入“十四五”规划内容,大力推进节能降耗、降碳工作。二是对重点子企业晶昊公司开展节能减排问题诊断,下发《江西晶昊盐化有限公司节能诊断报告》,明确晶昊公司节能减排工作方向。三是深化校企合作,全力攻关碳钙资源循环利用新体系,华东理工大学-江盐集团研究中心碳钙循环等多项降碳项目完成攻关立项。四是聚焦新工艺、新设备、新技术应用,推进晶昊公司大力推进设备升级和数字化改造,持续提升企业绿色低碳发展能力。
3.提高政治站位,推进中央环保督察问题有力整改。一是制定《江西晶昊盐化有限公司关于贯彻落实中央第四环保督察组现场发现问题整改工作方案》,加大资金投入力度,推进中央环保督察组提出的问题扎实整改。二是强化日常监督检查,要求晶昊公司党委将环保工作纳入党委会定期研究事项,推动晶昊公司党委扎实履行环保主体责任。三是加大卤井封堵、污染土壤修复等环保方面历史遗留问题解决力度,取得积极进展。
4.以“时时放心不下”的责任感,奋力扭转应对国家盐业体制改革不力的困难局面。一是扛牢政治责任,答好省委点题考卷,一季度实现省内小包装食用盐销量和非盐销售收入同比双增长。二是认真开展行业对标活动,组织集团公司经营管理层人员学习先进同行经验,提出集团创新发展举措,积极谋划推进食盐运销板块转型升级。三是积极推进食盐产销“横向一体化”战略实施,选聘战略咨询机构系统策划食盐产销一体化整体解决方案,推动集团食盐运销企业江盐华康公司脱困发展,目前已完成前期合作协议签订。
5.多元构建,积极拓展非盐市场。一是统筹制定非盐业务拓展方案,加大非盐产品导入。一季度引入赣酒合作。二是完善小苏打等泛盐产品激励政策,以考核为导向,持续做大泛盐业务规模。非盐及泛盐业务较2022年有了进一步提升。
6.履行社会责任,积极落实食盐保供安全。一是修订并下发《关于进一步加强储备盐管理的通知》,严格落实储备食盐先进先出原则和食盐储备报告制度,确保食盐储备动态平衡。二是强化监督考评,落实产销协调月例会制度,常态化监督储备食盐库存状态。一季度完成储备目标任务的112%。三是聚焦食盐储备要求,加大生产排产,保障食盐储备任务量达标。四是强化食盐储备定点库管理,明确每季度食盐储备不达标单位的处罚标准,通过合理调运及加大考核管理,确保储备达标,保障市场稳定供应。
7.强化动态复盘,科学调整“十四五”发展规划。一是对“十三五”规划进行复盘,形成《江西省盐业集团股份有限公司“十三五”规划评估报告》,为指导、改进与优化后续规划调整与执行奠定基础。二是按照省国资委统一工作部署,加强科学论证,做好省盐业集团“十四五”发展规划中期调整,形成规划调整报告初稿,计划 10 月底前报送省国资委。
8.优化集团功能定位,做强做优集团资本运营平台,缩小与同行头部企业差距。全力推进IPO上市发行融资,已于4月10日登陆上交所主板上市,资产总额及净资产规模得到有效提升,截至2023年5月底,公司市值与同行业企业基本相当,资产规模、资本市场市值规模、盐碱主要产品产销规模等方面差距逐步缩小。充分挖掘纯碱产业潜能,2023年纯碱产、销量实现同比大幅增长。
9.优化产业结构调整,着力增强抗风险能力。一是持续巩固纯碱业务,确保纯碱业务稳产,进一步降低单位成本,依托区位优势和成本优势,尽量减少市场波动影响。二是加快富达智能化改造升级项目建设,着力提升食盐生产板块业务规模。三是加快推进硫酸钙、盐穴储能等新业务领域产品和技术创新项目实施,进一步优化产业结构布局。四是积极推进上市并购业务拓展,积极走访招商资本等股东单位,寻求产业链相关及新能源、新材料领域合适的投资项目和并购标的。
10.加大“三品”建设投入力度,着力提升产品竞争力和市场开拓能力。一是加快推进新品大颗粒盐等新产品开发,快速切入高端食盐产品赛道。积极推进开放合作,推进浙盐集团相关产品引进,补齐高端海盐产品线,优化产品销售结构。二是提升产品质量管理能力,持续开展质量技术提升行动,推动食盐易结块问题有效解决。加大食盐包装纸箱检测力度,确保装盐纸箱质量。三是加大品牌建设力度,品牌建设预算大幅提升,积极推进与江西广电等媒体合作,唱响江盐品牌知名度。四是加大品牌维权,积极推进“井冈牌”深井盐保障专利申请,积极上诉侵权企业,有效保护集团品牌权益。
11.强化横向协同,进一步释放产销一体化优势。一是科学谋划推进江盐华康公司、晶昊(富达)公司“产销(横向)一体化”战略制定实施,充分释放产销一体化优势。重点推进新品开发、市场销售、市场信息反馈等产销一体协调工作机制,释放产品开发与产品投放联动效应。二是积极布局全国食盐销售市场拓展,围绕天猫、京东、抖音、拼多多等四大电商平台,建立网上销售渠道,产品辐射全国市场能力有效提升。三是推动晶昊公司加强与周边省份盐业公司沟通与交流,精耕福建与东北等传统优势市场,实现一季度省外食盐销售同比增长115%;加大香港、东南亚等国际市场维护力度,实现出口量稳中有增。
(二)贯彻全面从严治党战略部署不力,落实“两个责任”有偏差,作风建设问题突出
12.进一步压实党建工作责任。一是认真组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步深化“四同步、四对接”内容学习与认识。二是举一反三深入检查“四同步、四对接”存在的问题,形成督导检查报告和问题清单,推动整改全面落实。三是深化党委会前置研究制度落实,做到重大事项党委前置把关,党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥。四是进一步厘清党委会与董事会、经理层权责边界,修订下发《江西省盐业集团公司治理主体权责事项清单》,推动党委会、董事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。
13.强化党建工作融入融合,积极引领权属企业脱困求生、转型升级。一是深入推进党建工作调度会制度落实,既调度所属企业党建工作情况,又了解生产经营情况,积极引导权属企业加强党建工作与生产经营工作的融合。二是积极推动江盐华康公司、包装公司脱困、转型发展。积极推进“横向一体化”战略实施,推动产销横向融合,充分释放产销一体优势。积极开展省外同行企业合作,共同构建省外食盐销售体系,拓展省外食盐销售市场。积极推进“产品及技术创新”计划实施,推动包装公司积极探索新业态,全面支持包装公司建设成为江西头部包装企业。三是进一步配齐配强江盐华康公司各地市公司领导班子和销售力量,更好支撑江盐华康公司脱困发展,完成了两个地市公司总经理岗位竞聘和5个地市公司5名副总经理选聘,进一步优化江盐华康公司地市公司班子建设。
14.推进创新机构做实做强。一是将集团创新中心独立设置,配齐创新人员7人。晶昊公司在樟树市已拍得38亩土地作为研究院项目使用,同时充实研发人员8人。二是进一步强化“产学研”合作,与华东理工大学签订多项产品技术创新合同。聘任华东理工大学副教授到江盐集团挂职创新中心副主任,负责研发工作。三是加快推进创新规划制定,编制完成2023年创新计划,积极推进科技创新专项“揭榜挂帅”项目立项实施。
15.加快企业数字化转型升级。完成《江盐集团智能制造发展规划(2022-2025年)》编制下发,江西富达盐化有限公司年产60万吨盐产品智能化技术升级改造工程5G+智能工厂项目完成招标。晶昊公司智能工厂二期项目完成需求分析调研、总结、评审工作。积极推进财务信息化,开展了同行先进企业的信息化成果调研,并会同锐思咨询公司初步形成集团财务信息化建设框架构建。
16.坚持以业绩为导向,持续优化考核激励机制。按照一企一策分类考核原则,加强考核指标设定的科学性,修订下发了《江西省盐业集团股份有限公司2023年度全资、控股子公司经理层薪酬与考核管理方案》,取消了以预算价计算考核结果的方式,充分发挥考核的导向和激励作用。
17.持续筑牢安全生产防线。一是强化安全培训教育。集团党委专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示,学深悟透习近平总书记重要讲话精神,切实提高党委领导班子安全工作认识,增强抓安全工作本领和主动意识。二是推动各级严格落实安全生产责任制。研究下发了《江盐集团2023年安全环保工作要点》,每月下发安全环保重点工作督办单,定期开展安全生产工作检查,层层压实安全生产责任。三是深入国家电投江西公司等安全生产先进单位学习调研,学习安全生产先进管理经验,根据学习调研成果制定了改进工作措施。
18.加强安全生产监督管理力量建设。一是制定《全员安全环保绩效考核管理办法》。晶昊公司明确19名专职安全管理人员全部划归安全管理部管理;任命19名专职安全管理人员,全部持证上岗,新增4名注册安全工程师,富达公司配备6名专职安全生产管理人员。专职安全员全部由安全管理部统一严格规范管理,构建了相对完善的安全管理网络。各级专职安全管理人员在安全教育培训、现场巡查、反“三违”、隐患排查整改、高风险作业监督、承包商监管、车间班组安全活动等方面发挥了重要作用。二是加强安全管理业务培训和能力素质提升。分级分类制定了全员年度安全教育培训计划,由主管部门牵头按月对培训工作进行考核。三是加大外包队伍管理。截至3月底,共处罚承包商27次,累计罚款9200元。各层级的安全检查、隐患排查整改也逐步规范化常态化。四是加强监督检查,按照江西省开展安全生产重大事故隐患排查整治2023年行动要求,制定了专项整治方案,加强安全监督检查和隐患整改闭环管理。五是举一反三,在加强对重点管理对象晶昊公司安全生产管理的同时,从2023年一季度开始,坚持每季度对江盐华康公司、包装公司的安全生产管理工作开展专项检查,对提出的问题举一反三抓整改,督查江盐华康公司、包装公司安全管理存在的薄弱环节,加强整改,共提出9项问题,下发整改通知单并全部督促完成整改。
19.强化对外投资管理。一是积极化解存量问题。推动富达公司与供应商昆山尚威协商终止原合同和后续补充协议的执行,对部分可继续使用的设备搬迁使用,减少新项目投资成本。推动晶昊公司与设备供应商华电公司协商终止合同。二是进一步规范投资管理。修订下发《江西省盐业集团股份有限公司投资管理暂行办法》,进一步加强投资监督、跟踪问效管理。三是加强省盐业集团年度投资计划的审核和管控力度,科学编制2023年度投资计划。四是进一步加强投资项目事前管理,强化相关项目可行性研究。加强投资项目事后管理,完成全部投资项目后评价工作。
20.强化审计队伍建设。一是督促华康公司成立审计部,原纪检(审计)人员调整至独立审计岗位,不再兼职纪检工作。二是根据上市公司规范管理需要,适时对省盐业集团(含权属企业晶昊公司)审计岗位人员进行调配,审计人员在现有基础上只增不减,进一步加强审计队伍力量。
21.扎实推进内部审计问题整改。已全面梳理2019年以来出具的审计报告整改落实情况,并对需复核审计整改情况的16家单位拟定具体月度工作安排表,以平均每月复核检查3-4家的进度,做到对整改落实情况复核和检查的全覆盖,截至目前,已全部完成需要复核检查工作。
22.扎实推进财务监督工作开展。一是下发《关于开展财务管理规范和会计基础工作检查的通知》,于2023年2月对各公司进行监督检查。二是进一步规范财务基础工作,印发了《江西省盐业集团股份有限公司会计基础工作规范管理办法》,今后每年三季度末或四季度初组织开展财务自查和集团内检查。三是积极开展财务管理规范和会计基础检查工作,落实问题整改。
23.夯实法务工作基础。一是积极配合做好省盐业集团法务总监的选配工作。二是加强法律人才队伍建设,省盐业集团本部及权属企业晶昊公司、江盐华康公司通过校招和社招各招录1名具备法律从业资格的法务专员,使省盐业集团的法律人才队伍从数量和质量上得到双提升,法务工作人员持证履职比例有效提高。三是积极构建合规管理组织架构,成立了省盐业集团合规委员会,明确相应的工作职责,完善合规管理组织体系。
24.压实管党治党责任。一是研究制定了《江盐集团党委2023年全面从严治党主体责任清单》,明确集团党委每年召开党委会专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作不少于2次,其中上半年、下半年各不少于1次。二是积极开展基层单位全面从严治党未与重点工作同部署、同落实、同检查、同考核情况的专项督导检查,通报检查结果,下发了问题整改工作清单,督促各单位主动认领问题,各单位均已对检查发现的问题进行了整改落实。三是修订了2023年度党建综合考评细则,将员工违纪违法情况纳入年度党建综合考评。同时,拟制《江盐集团员工惩处管理办法》,对出现党员或职工发生严重违纪违法行为的单位进行考核扣分,并加强日常对党员干部和职工教育、监督和管理。
25.压实监督责任,提升监督效能。一是制定并印发了《江盐集团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,进一步强化对二、三级企业党组织“一把手”和领导班子的政治谈话监督。二是积极推进权属公司“一把手”述责述廉、接受评议工作,强化集团纪委向集团党委报告对下级“一把手”和领导班子开展监督的工作情况。三是强化各二、三级企业民主生活会督导,集团纪委组织对15家企业党组织民主生活会进行全程督导,同时安排人员深入40个基层党支部开展组织生活会督导。四是在下发《江盐集团党委开展政治谈话,加强对权属企业“一把手”和领导班子监督的工作方案》的基础上,研究进一步强化政治监督工作,并印发了《关于开展政治监督谈话实施办法》。五是严格落实党风廉政专题会议制度,强化集团纪委向集团党委报告信访举报分析及问题线索处置、监督执纪问责等情况。
26.加强重点领域监督监管,持续净化干事创业环境。一是大力实施廉洁风险点专项排查,对集团本部、江盐华康公司、晶昊公司、包装公司开展廉洁风险点排查,并一一制定对应整改措施。二是强化警示教育,印发了《江盐集团党委关于推进警示教育常态化的实施办法(试行)》。1-5月集团纪委共开展了6个专项督查,重点对包装公司2022年度产品质量、包装公司落实中央八项规定精神、江盐华康公司“项目建设”等开展专项督查,制定督查方案,并形成书面督查报告。
27.深化以案促改,做好警示教育“后半篇文章”。集团及各权属公司先后印发了3起违规违纪问题及处理情况的通报,集团纪委书记先后到权属公司开展多场廉政教育报告。集团纪委、集团机关党委先后组织纪检干部、党员干部到新余市反腐倡廉警示教育馆开展“走好新的赶考之路”为主题的集中警示教育活动和“忠诚履职担当作为,走好新的赶考之路”主题党日活动;集团纪委编发了《勤廉江西故事》并组织开展学习讨论,制定下发了《江西省盐业集团股份有限公司全面建设“勤廉江盐”实施方案》,并积极推动实施。
28.持续规范纪检工作。修订印发了《江盐集团纪委问题线索排查会议实施办法》,组织开展了2019年以来纪委函询、初核、审调、审理等文书审批签字程序规范性自查自纠的工作提示,自查并立行立改文书审批签字程序不规范等问题。修订下发了《江盐集团纪律检查(监督)建议书管理办法》,制定了《江盐集团纪检工作“规范化建设年”活动实施方案》,对集团各级纪委完善内部制度、规范业务流程、加强网络安全、提升自身建设等工作提出了14条具体要求,进一步加强纪检工作规范化、法制化、正规化建设工作。
29.持续提升主动发现问题线索和线索处置能力。重点结合巡视整改任务清单、纪委监督管理平台数据录入、“规范化建设年”等内容,修订下发了《2023年二级企业纪委书记主责主业考核指标》。全面梳理正在办理的问题线索处置情况,推动问题线索高效高质量办结。同时,举办了一期专兼职纪检干部履职能力提升培训班,各级纪委专职纪检干部、各级基层党总支和党支部纪检委员共50余人参加集中培训,着力提升纪检队伍业务素质和能力。
30.加大执纪问责力度。对巡视反馈意见指出的执纪问责存在宽松软的案件,举一反三,进行重新审查,对涉案人员进一步加大执纪问责力度。同时,下发填报2019年以来受到内部处理情况的工作提示,要求晶昊纪委、华康纪委及包装党支部收集汇总内部处理情况,强化执纪问责复盘监督,并督促集团人力资源部制定并下发《企业内部员工行政处分管理办法》。
31.强化集团总部机关作风整顿。一是制定《江盐集团机关党委关于开展作风纪律教育整顿活动实施方案》,以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”为标准,认真组织开展总部机关作风建设“大扫除”。集团机关党委所属五个支部结合组织生活会针对“总部机关化”问题开展批评与自我批评,制定整改措施。通过开展为期一个月的作风整顿,进一步强化了建设服务型机关的认识转变,为后续进一步规范机关各项业务工作开展,提高机关服务水平和工作效率奠定了思想基础。二是集团机关党委向权属企业发放《集团机关作风建设满意度调查问卷》,共收集对集团机关改进工作作风的意见建议13条,已制定2023年度深入基层调研帮扶计划,后期将认真组织开展年度调研工作,主动作为,切实提升工作标准和服务水平,同时将集团机关作风建设满意度纳入年度考核内容。三是强化重点工作督办,发挥职能部门作用。正式出台《关于印发<2023年生产经营工作主要事项责任进度分解表>的通知》,对党委会、董事会、总经理办公会等决策事项建好督办台账,明确目标进度安排、分管领导、责任部门、完成的标准、实现的目标及成果形式等内容,定期在党委会、总经理办公会通报相关督办情况。
32.着力推进解决基层实际问题。重点加强江盐华康公司在建项目督导服务,景德镇物流中心建设项目已取得了建设规划许可证,施工图已完成。上饶公司仓储物流中心建设项目已完成设计单位招标,初步设计方案已完成,正在确定地勘单位。修水食盐配送中心建设项目已完成不动产权证的办理。
33.持续加强和改进调查研究工作。一是加强调研工作统筹安排,下发《关于做好集团领导2023年度调研工作计划的通知》,梳理形成了集团公司领导班子调研工作总体安排表,推动调研工作有序开展。二是推动改进下基层调研工作作风,制定了《加强和改进干部调查研究工作和新闻宣传工作作风实施意见》,推动调研工作走深走实。
34.进一步规范公务用车管理。一是重新修订完善了《集团本部公车管理办法》,明确了公车使用范围。对巡视反馈指出的问题进行举一反三,深刻反思并作自我批评,杜绝类似问题出现。二是全面开展自查自纠工作,在集团本部和二级企业自上而下组织开展了公车使用和公务接待事项的全面自查活动,梳理制度,规范流程,查阅台账,并形成自查整改报告,通过自查整改工作促进各单位进一步规范公务接待和公务用车等活动。
35.进一步推进作风建设,加强警示教育。集团纪委印发了《违反中央八项规定精神问题有关政策解读》,并结合“3.23”警示教育活动开展学习讨论活动。集团纪委书记多次深入基层党支部宣传解读中央八项规定精神有关政策,进一步深化了广大党员干部对中央八项规定精神的认识,增强了防风拒腐的思想自觉和行动自觉。同时,集团纪委成立专项督查组,对集团权属企业包装公司开展“中央八项规定精神”执行情况专项督查,对发现的问题严肃处理,对涉事人员严格执纪。后续集团纪委还将会同集团总经理办公室扎实开展违规接待等方面相关规定执行情况的专项整治。
(三)落实新时代党的组织路线还有差距,干部人才队伍建设和党建工作存在短板
36.持续加强集团领导班子建设。一是认真严肃开好巡视整改民主生活会,在巡视整改专题民主生活会上,党委书记以身作则,发挥带头表率作用,就班子团结问题带头作自我批评,班子成员认真作批评与自我批评,通过批评与自我批评,进一步增进班子团结。二是持续完善工作制度,对《集团公司治理主体权责事项清单(修订)》《党委会议事规则》等进行了修订,进一步夯实集团各治理主体高效履职制度基础。三是认真落实谈心谈话制度。公司领导班子利用召开民主生活会契机,广泛开展谈心谈话,达到沟通思想、求同存异、增进团结的目的。
37.全面加强新时代干部队伍建设。一是完善制度保障,聚焦干部选拔任用年龄、知识结构等方面存在的问题,修订了《江盐集团公司中层干部管理规定》,进一步畅通年轻干部和高学历、高层次干部上升通道,为进一步推进省盐业集团干部结构调优奠定制度基础。二是加强干部分析研判,通过深入基层调研、个别谈心谈话,结合日常掌握情况,对集团公司干部队伍现状进行调研分析,全面掌握干部队伍建设情况,推动集团管理管部结构进一步调优、配强,切实提升集团干部管理科学性、针对性。
38.严格落实民主集中制。一是修订了《集团公司党委会议事规则》,从制度源头规范重大议题会前沟通酝酿程序和党委书记“末位表态”制度落实。二是强化问题认领自纠,在民主生活会上党委书记对巡视反馈指出的“末位表态制度落实不到位”问题进行了诚恳的自我批评,并主动接受批评。三是班子成员主动认领巡视反馈问题,深入查摆检视,深挖问题根源,提升班子成员贯彻落实民主集中制度意识。
39.严把选人用人关口。一是对2018年12月以来提拔使用干部和招聘录用员工进行全面倒查,坚决纠正选人用人不正之风。二是对巡视移交的“带病提拔”问题线索进行核实,严肃追究相关责任人责任,及时进行通报。三是进一步规范干部选任相关程序和要求,严格落实“凡提四必”和“双签字”等要求,严把选人用人和党风廉政意见回复关。四是加大干部选育管用情况分析研判,全面掌握集团干部选育管用最新情况。五是积极推进后备干部人才库建设,把干部选育管用关口进一步前移,进一步把严选人用人关口。
40.持续优化干部队伍结构。一是制定《江西省盐业集团股份有限公司推进干部能上能下实施细则》,畅通中层干部下的渠道。二是重新修订《江盐集团2020-2024年人才规划》,人才引进重心进一步向高学历、高层次年轻人才倾斜。三是推进后备干部人才库建设,制定下发《江盐集团后备干部管理暂行办法》,加强后备人才储备。四是持续推进中层干部退出制度落实,进一步优化中层干部年龄结构,畅通年轻干部上升通道。五是制定《江盐集团2022-2023年度人才招聘工作整体方案》,加大高学历、高层次人才选聘力度。2023年3月通过校园招聘录用集团本部专员岗位3名,均为硕士研究生。2023年5月,启动了集团财务部副部长市场化选聘。六是严把干部提拔使用审核关。2023年,集团党委提拔任用中层管理干部3人,重用1人,交流使用1人。其中,80后4人,大学本科以上学历4人,硕士研究生以上学历3人,切实推动学历高、年龄优、能力强的年轻干部走上管理岗位。
41.推动解决人才流失问题。一是建立考核机制,将大学生人才流失率纳入各权属公司领导人员年度考核指标。二是增加人才队伍建设工作投入,提升新进大学生薪酬待遇,强化薪酬留人。推动重点子企业晶昊公司人才公寓升级改造,通过营造舒适的工作生活环境,增强人才的归属感。三是持续加强对新入职大学生的关心关怀,坚持开好大学生座谈会,强化感情留人。积极帮助新进大学生做好职业规划,积极推进大学生轮岗锻炼、导师带徒等工作,强化事业留人。今年以来,大学生流失情况有了明显好转。
42.加强党务力量建设。2023年集团党委办公室通过公开竞聘,补强党务人员4名。江盐华康公司党委办公室通过市场化选聘党委办公室副部长1名、党务专员1名;晶昊公司党委办公室调整补强1名党务工作人员。目前,集团党委正在积极推进组织变革与人才队伍建设工作,进一步调优集团党务工作部门设置,提升党务工作效能。
43.进一步规范基层党组织建设。一是组织开展基层党支部“三化”建设落实情况专项督导检查,督促基层党组织严格落实“三会一课”制度和组织生活会,持续提升基层党组织工作质量。二是进一步落实党组织关系转接工作,对集团公司30名退休、离职员工党组织关系及时转出。三是编制下发《党员发展工作手册》,进一步指导各单位做好党员发展及党组织关系转接工作。
(四)落实巡视、审计监督检查发现问题的整改责任不力,问题整改不彻底
44.压实巡视整改工作责任。一是认真吸取上一轮巡视整改教训,坚决扛起主体责任,迅速成立巡视整改工作领导小组,压实巡视整改工作责任。集中整改期,建立巡视整改周调度工作机制,坚持每周召开巡视整改工作推进调度会,要求权属企业主要负责人、集团机关各部室负责人参加会议,推动巡视整改工作有序开展。二是进一步规范巡视整改验收、销号审签程序,严把巡视整改过程管控关,推进巡视整改工作扎实有力。
45.压实纪委、组织部门整改监督责任。成立巡视整改监督小组,将纪委、组织部门人员纳入监督小组,全过程开展巡视整改落实情况监督检查和问题跟踪督办。集团纪委下发了《江盐集团纪委关于开展省委巡视反馈意见整改监督工作方案》,建立工作会商、督导调研、两级纪委联动、工作情况通报等机制,压实纪委监督责任。党委组织部定期组织巡视整改调度会,全面调度巡视整改工作,定期编发巡视整改简报,及时掌握并通报各单位巡视整改进展情况。同时,建立巡视整改进展情况通报制度,整改办公室定期在党委会通报集团巡视整改工作进展情况,压实组织部门监督责任,助力巡视整改工作扎实有序推进。
46.压实食盐质量安全管理责任。一是加强质量攻关力度。成立集团质量攻关领导小组,下设办公室,明确了领导小组和办公室主要工作职责。二是落实质量管理例会制度,召开了一季度省盐业集团质量管理工作会议。三是强化质量检查责任落实。集团企业管理部两次组织对小包装食盐主要质量指标进行抽检,测试结果满足食盐质量相关标准规范要求。联合集团纪委对包装公司2022年以来产品质量情况开展专项督查,完成了相关工作报告。四是举一反三,加大对各权属企业质量管理力度。集团企业管理部在樟树富达公司组织召开了片膜质量问题协调会。2月21日,集团企业管理部对包装公司下发工作提示函,要求高度重视产品质量工作、提出整改工作意见。2月22日,包装公司向集团企业管理部报送了质量工作情况报告。
47.进一步规范财务管理工作。一是加强监督检查。集团财务部下发了《关于开展财务管理规范和会计基础工作检查的通知》,对各权属公司财务规范工进行检查。二是针对“大额资金用于非保本理财”的问题,印发了《江西省盐业集团股份有限公司高风险投资业务管理办法》,管理办法不但规范了购买理财产品的行为,还举一反三,从制度上规范了包括股票、基金、债券、期货、期权、委托贷款等各类高风险业务投资执行程序,进一步推进包括理财产品在内的各类高风险投资业务的投资风险和财务风险防控,并向集团党委作出了《关于江盐集团高风险业务投资管控的情况报告》。
三、加强巡视整改成果运用,奋力谱写省盐业集团高质量发展新篇章
下一步,省盐业集团党委将切实强化政治担当,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持高标准、严要求,以“钉钉子”精神持续抓好后续整改工作,确保问题见底清零、长效机制建立完善、政治生态持续改善,为奋力谱写省盐业集团高质量发展新篇章提供坚强政治保障。
(一)坚持齐抓共管抓整改。省盐业集团党委切实落实巡视整改的主体责任,党委书记履行整改第一责任人职责,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,深入剖析、查找原因,层层压实责任。党委成员按分工各负其责,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域整改。各单位和职能部门切实负起责任、靠前行动,不讲任何借口、没有任何余地,限期整改、直至销号,确保把巡视反馈的意见建议转化为真抓实干的实际行动。巡视整改工作领导小组办公室及时收集汇总、反馈整改落实工作进展情况和取得的实际成效,回应上级领导和职工群众的关切。省盐业集团巡视整改督查组切实落实整改的监督责任,加强整改工作的督促检查。
(二)坚持相互结合抓整改。将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神与巡视整改工作紧密结合起来,结合打造“国企党建升级版”,全面完成年度各项目标任务和重点工作,达到整改与企业改革发展的良性互动,不断开创省盐业集团高质量发展新局面。
(三)坚持标本兼治抓整改。整改过程中,发扬“钉钉子”精神,紧盯分管领导、责任人、责任单位,按照整改时限要求,有序推进问题整改,一个问题一个问题解决。认真分析问题产生原因,深入查摆自身问题,做到举一反三,全面系统地对根源性、类似性问题进行整改,防止就事论事、一改了之。做好建章立制,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,加大制度执行力度,坚持全面从严治党制度化、常态化、长效化。以制度机制固化巡视整改成果,为推动省盐业集团高质量跨越式发展提供有力保障。
(四)坚持挺纪在前抓整改。在巡视整改中,省盐业集团党委进一步强化追责问责,对整改落实思想认识不高、担当意识不强、推进整改不力和虚假整改、敷衍整改、表面整改甚至是边改边犯,改了又犯等问题,该问责的严肃问责、该组织调整的及时调整,强力推动解决存在的问题。通过巡视整改,切实把巡视组移交的领导干部问题线索依规依纪依法处置好,坚决维护党的纪律的严肃性,真正做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越,遇到红线不触碰,努力形成守纪律讲规矩的政治氛围。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:江西省盐业集团股份有限公司党委办公室,0791-86373822。
来信地址:江西省南昌市红谷滩区庐山南大道369号铜锣湾广场写字楼3601
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中共江西省盐业集团股份有限公司委员会
2023年6月26日
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