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张雅庭在集团公司安全生产工作会议上的讲话
 
浏览次数:2477次 作者:集团公司 张雅庭   日期:2018-6-8
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统一思想 明确任务 强化责任
为企业改革发展创造良好的安全生产环境

——集团公司党委委员、总经理  张雅庭
(2018年6月6日)

同志们:
我们这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十九大会议精神和《江西省安全生产条例》、《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,总结安全生产工作情况,深入分析当前安全生产形势,部署2018年 “安全生产月”和“安全生产万里行”活动,统一思想,明确任务,强化责任,推动集团公司安全生产工作迈上新台阶,为企业改革发展创造良好的安全生产环境。刚才,各单位对2017年本单位安全生产工作情况进行了认真回顾,对2018年安全生产工作谈了许多很好的想法和建议,值得各单位互相学习借鉴。罗希斌副总经理对集团公司一年来安全生产工作进行了全面总结,部署了下一阶段的重点工作。请与会同志会后认真落实到位。下面,根据会议安排,我讲三点意见:
一、集团公司安全生产工作取得显著成效
全集团高度重视安全生产工作,牢牢把握工作定位,督促和指导各单位牢固树立安全发展理念,认真落实企业主体责任,建立健全安全管理体系,加强安全业绩考核,不断夯实企业发展基础。切实履行安全生产主体责任,采取行之有效措施,加强和改进安全生产工作,保持了安全生产形势总体平稳。一年来未发生较大以上安全生产事故。
1、安全生产责任进一步落实。集团公司把督促企业落实安全生产主体责任作为抓手,采取了一系列行之有效的工作措施。出台了《集团公司安全生产考核方案》,开展企业安全生产主体责任落实情况专项检查,对发生亡人事故的企业进行了通报,有效的增强企业履行安全生产责任的自觉性。各企业不断完善安全生产责任体系,落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制,层层签订责任书,强化安全业绩考核,严格责任追究,安全生产责任落实不断深化。晶昊公司在企业三项制度改革中做到组织机构同步设置、负责人职责同步明确、监管人员同步配备;晶昊公司、富达公司严格执行安全费用提取规定,加大安全生产投入,一年来用于安全生产经费720万元。
2、安全生产大检查取得了阶段性成果。集团公司积极响应省安委会开展安全生产大检查要求,及时做出部署,期间专题召开安全生产大检查推进会,组织督查组对集团所属生产经营单位进行了对表督查;各单位结合实际制定实施方案,落实责任,细化措施,深入开展排查,整治了一批突出问题,促进了安全生产,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全环境。
3、安全生产标准化建设积极推进。各企业根据行业特点和自身实际,将安全生产标准化融入到企业生产经营活动中,努力推进,取得一定成效。正常生产企业全部达到安全生产三级标准。晶昊纯碱项目工地安全文明标准化工地,企业工程质量、施工现场管理明显好于60万吨制盐技改项目。
4、安全教育培训不断加强。各企业把教育培训作为加强企业安全生产工作的重要一环,开展了多层面、多类型的安全生产教育培训工作。包装公司重视管理人员培训工作,集中办班开展了全员培训;晶昊公司积极抓好新录用和新上岗职工教育培训,采取集中办班形式,进行强化培训。同时,各企业广泛开展了“全员安全承诺”、主题演讲、宣传展览、应急演练等活动。
总的来说,一年来安全生产工作要求高、压力大,但在大家共同努力下,较好地完成了安全生产防控任务。在此,我代表集团公司向奋战在安全生产工作岗位上的同志们表示诚挚的慰问和崇高的敬意!
二、清醒认识当前企业安全生产工作的突出问题和矛盾
一年来集团公司安全生产工作虽然取得一定成绩,但离省委省政府、省国资委的要求和广大职工的期盼还存在较大差距,与省属国有企业本身的责任和要求还有不相适应的地方,部分企业生产安全事故时有发生,安全生产形势不容乐观。今年1月,江盐华康上饶公司发生亡人交通事故1起,死1人,晶昊公司一年中也发生二次重伤伤害事故。这些事故,反映出部分企业安全生产工作还存在一些亟待解决的问题。
一是安全生产主体责任未落实到位。有的企业安全生产主体责任分解落实不到位,没有体现“党政同责、一岗双责”要求,没有充分体现“横向到边、纵向到底”的要求,没有充分体现“奖优罚劣、奖罚分明”的要求,比如去年6月份集团公司部署的安全生产主体责任专项检查,从企业前期工作情况看不少单位工作部署简单化,照抄照转应付式执行,后期结合安全生产大检查开展自查、督查,大多规定动作没有做到位;有的履行法定安全生产保障责任不自觉、打折扣。
二是安全监督管理不严格,问题整改不及时。规章制度执行失之于宽、失之于软,“管理严不起来、责任落实不下去”的现象还时有发生,个别单位“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象仍然存在;安全生产检查没有形成闭环管理,对于安全检查中发现的安全隐患、违章违规等问题,没有本着“三不放过”的原则抓好闭环整改,安全隐患整改进度不理想,有些整改项目多次要求整改,仍然未按期完成,导致安全检查的目的和作用没有得到有效发挥。
三是安全生产基础仍然比较薄弱。一些企业安全生产制度不完备,适应安全生产的新情况新要求修订相关制度流程不及时,针对性有待加强。从集团公司督查情况看,教育培训不规范,部分企业安全教育培训工作认识有偏差,说起来重要、抓起来次要、忙起来不要,存在教学方式单一、内容针对性不强、培训手段落后老套、考试走过场等问题,职工安全素养与安全生产要求不相适应。
在充分认清存在的问题的同时,我们还要清醒认识到,企业改革发展面临的新环境、新要求、新任务,也给安全生产工作带来一些新的矛盾,需引起我们高度重视。集团公司快速发展对安全生产工作提出了更高的新要求。一方面,随着生产经营业务拓展和产业链延伸,企业呈现出多业态、多元化的特点,特别是晶昊公司进入自身不熟悉的化工行业领域,如何使企业安全生产管理、人才、技术等保障资源与企业发展要求相匹配、相适应,需要抓紧解决;另一方面,随着新的“食盐专营”政策的实施,富达公司积极拓展省外市场,但对省外的市场环境的认识还不够深入,跨省配送使我们安全的战线拉得更长、更宽,更加需要加强管控。
面对差距和矛盾,我们一定要认清安全生产工作长期性、复杂性和艰巨性。做为国有企业我们承担着重大的社会责任和光荣使命,在安全生产上标准要更高、要求更严、做法要更实。各企业要牢固树立安全发展理念,始终保持安全生产永远在路上的定力,不断增强安全生产保障能力,实现安全生产工作与转型发展同步提升。
三、扎实做好全年安全生产工作
集团公司2018年安全生产工作总体要求是,深入贯彻落实党的十九大会议精神,深入贯彻落实《江西省安全生产条例》(以下简称条例)和《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称实施意见),以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持问题导向,突出事故预防,大力推进安全生产责任落实,大力推进预防管控机制建设,大力推进安全生产标准化和安全文化建设,抓重点、补短板、强弱项,不断提高企业安全生产水平,做到减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故的目标。
1、深入学习贯彻十九大精神和《条例》、《实施意见》,推动各项要求落到实处。
党的十九大报告提出了“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”,新修订的《江西省安全生产条例》对生产经营单位安全保障明确了更高要求,《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》对企业落实主体责任作出了的具体规定。这些新思想、新要求、新举措是我们做好安全生产工作的重要遵循。各企业要把学习以上文件作为今年安全生产工作一项重要任务,精心计划,严密组织,紧密结合实际,创造性地抓好落实,努力在把握要义、指导工作上见成效。各单位要做到三个到位。一是落实责任到位。要进一步完善全员安全生产责任制,责任范围上实现全面覆盖,责任内容上充分体现一岗一责要求,责任落实上要在真考真惩上做足文章。党委要把安全生产作为重要的工作内容,专题研究安全生产的重大问题,将安全业绩作为干部选拔任用的重要依据;二是体制机制到位。要对照《条例》规定,全面梳理安全生产管理体制机制建设情况,开展查遗补缺,准确把握安全生产职能定位,进一步健全完善安全生产组织领导体系、制度保障体系、教育培训体系、风险预防体系、应急救援体系,努力使安全生产体制机制与国家法规标准相一致、与企业安全发展要求相匹配、与企业经营管理方式相协调,更好的促进集团公司组织、管理功能发挥;三是力量配备到位。要严格执行《条例》安全生产管理机构设置和管理人员配备规定。集团公司将把安全监管机构设置情况与安全生产业绩考核紧密挂钩,对应设而没有设的,一旦发生生产安全责任事故,将从严、从重处理。
2、抓好安全预防控制机制建设,筑牢防范事故屏障。
建立严密的安全预防控制体系是实现关口前移、源头治理、科学预防的重要措施。一是严格准入管理。要坚决执行国家安全生产准入标准和保障规定,需要进行安全评价的而安全评价没有通过的项目一律不得开工建设,新改扩建工程安全设施没有做到“三同时”的不得运行生产,未经培训或培训不合格的人员不予上岗和任用;二是提高安全风险管控体系。要全面推进风险管控体系建设,争取2018年所有生产经营单位做到应建尽建。要坚持标准、规范运作,严抓细抠建设过程,全面辨识有害因素,精准评估风险等级,科学制定管控措施,建立清单管理,实施安全风险公告警示。三是建立隐患排查治理体系。针对企业危险源管控需要,对隐患排查内容、频次、方法及情况报告等做出制度安排,对隐患治理闭环管理,责任区分、应急处置等做出明确规定,构建起系统完备、严密高效的组织模式、实施方式和监督、保障机制,确保隐患排查经常深入,隐患治理及时到位。特别是晶昊公司的液氨库、石灰窑;富达公司高温、高压设备;江盐华康道路运输;包装公司的溶剂、油墨仓库和各种高空作业、外包业务等高危区域要重点排查,确保不发生安全事故。
3、突出问题导向,及时补齐安全生产管理短板。
工作的实践经验告诉我们,惨痛的事故教训警示我们,安全管理的实质就是对问题的管理。从目前集团公司安全生产管理情况来讲,重点要抓好以下几个方面:一是要狠抓规章制度执行。长期以来,制度执行不到位一直是集团公司安全生产的软肋。一年来发生事故,绝大多数都与规章制度不落实有关。为此,各企业要进一步加大正风肃纪的力度,一手抓教育,一手抓惩治,在启发自觉的同时,强化整肃,坚持无禁区、零容忍,持续保持惩治高压态势,从严查处违章违规的人和事,对“压黄线”的问责,对“闯红灯”的出拳,对“涉禁区”的亮剑,促进企业规章制度正常运行。二是要严格现场安全监管。加强现场监管是实现安全生产的关键。我们要深刻汲取事故教训,切实改进生产现场安全管理组织,严格执行作业流程,坚持管理人员现场带班,切实落实安全生产技术交底,安全确认等规定,加强现场巡查、检查,尤其是零星检修、零散人员作业过程管理,防止不安全的人、不安全的行为失控;三是加强外包单位管控。随着业务的增长,劳务外包快速增加,各企业要严把分包准入关,严审分包队伍资质、业务能力、安全业绩。加强作业过程管控,对管理水平不高、安全生产难保证的要解除合同坚决予以辞退。
4、深入推进安全标准化建设,打牢安全生产工作基础。
各单位要抓住、用好标准化建设这个载体,进一步深化巩固标准化达标创建工作。在工作计划上,要制定切实可行方案,落实经费,落实人员,明确责任,明确目标;在创建目标上,晶昊公司、富达公司在有效期满前完成复评,并争取升级到安全生产标准化二级标准;在工作重心上,要坚持着力在强化基础保障上出实招。一是要在加强基层班组建设上下功夫。深化岗位达标、班组达标,突出班组长和安全员队伍建设,加大教育培养力度,完善管理、考核办法,建立支持班组长和安全员管理机制,开展各种争创活动,及时整顿软弱涣散班组;二是要在提高职工安全素养上下功夫。切实落实安全教育培训责任,针对薄弱环节、新领域、新问题,重点制定计划和内容,广泛开展群众性安全文化活动,促使员工牢固树立正确的安全生产价值观,养成良好的安全生产习惯。三是要在强化科技支撑上下功夫。建立安全投入长效保障机制,深入推进重点领域安全治理,积极应用新技术新装备完善危险工序和环节技术防范、应急避险措施,加快安全管理信息化建设,提高企业本质安全保障能力;四是要在加强应急管理上下功夫。完善应急管理体系,针对易发生的事故,完善应急预案,落实应急救援队伍和物资器材,开展经常性的应急演练和避险自救培训,提高现场应急救援能力;五是要加强职业健康管理。认真落实职业病防治主体责任,落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施;六是要做好环保工作。积极淘汰落后技术装备,改良工艺,确保环保投入需求。加强环保管理,完善管理体系,进一步提升员工的环保法制观念、参与意识。
同志们,安全生产事关生命,责任重于泰山。各企业要坚持以党的十九大会议精神为指导,全面贯彻省委省政府、省国资委对安全生产工作的一系列部署,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,进一步加大力度,落实措施,顽强拼搏,扎实工作,再创安全生产工作新水平,为建设美丽幸福 “新江盐”做出新的更大的贡献!


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