正风肃纪 激发担当

以全面从严治党推动企业持续健康发展

 

——集团公司党委委员、纪委书记  李仕文

（2018年3月28日）

 

同志们：

今天我们在这里召开集团公司全面从严治党工作会议，是集团公司的第一次，这次会议是在全党、全国上下深入学习贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会、全国“两会”精神、省委十四届五次全会、省纪委十四届三次全会之际召开的，意义重大且深远。刚才，集团公司党委书记、董事长胡世平同志作了一个很好的讲话，总结2017年管党治党、党风廉政建设、意识形态等方面的工作，部署2018年全面从严治党的工作任务，主题突出、内容全面、要求明确，为集团公司全面从严治党各项工作指了方向、定了措施，请大家抓好贯彻落实。

下面，我代表集团公司纪委对推进全面从严治党和党风廉政建设与反腐败工作等讲几点意见。

一、2017年工作情况

2017年，集团公司党委严格履行主体责任，纪委履行监督责任，大力推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设与反腐败工作，取得了明显成效。主要体现在七个方面：

（一）集团公司纪委“三转”初见成效。2017年6月，健全了集团公司纪委会，建立了集团公司纪委例会制度。8月，将纪检监察室从党群部门分离出来，实行单列，充实了工作力量。集团公司纪检监察干部实现了专职化，先后选派12名纪检监察干部参加了中央纪委、省纪委和省国资委举办的培训班。下半年，在省属企业中率先实现了派驻纪检组的制度创新，得到了省纪委及省国资委纪检组的高度肯定。晶昊公司纪委健全了纪委班子，在所属党支部全部设立了监督员；片区纪检组均按5人建制的要求完善了组员结构。

（二）探索向片区派驻纪检组。向权属企业委派纪检组是确保“两个责任”落实到位的重要手段，也是把各权属企业与集团公司党委、纪委联系起来的重要桥梁与纽带，可发挥委派的权威和优势，对于促进江盐集团党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有十分重要的意义。根据权属企业构成和行业特点，对权属企业分片区委派纪委书记，实行1托3-4家企业的基本工作方式。2017年8-10月，出台了派驻纪检组工作方案及实施方案，通过公开选聘，产生了委派纪检组组长4人。明确了派驻纪检组组长的管理定位、工作职责、工作机制，初步实现了监督全覆盖的工作目标。

（三）强化问责工作，促进合规经营、严格履职。2017年7-8月，对晶昊公司小包装食盐产品质量问题进行了问责处理，其中对晶昊公司2名高管进行通报批评、对涉及到的5个责任部门、27名责任人进行行政或经济处理（其中开除1人）。还先后对晶昊盐化公司派驻上海江盐公司任职人员履职不到位的问题、江盐华康公司在履行合约中失职问题、抚州盐业公司及其所属广昌县分公司在扶贫工作中监管不到位、工作不力等问题所涉及的党员干部进行问责处理。通过严肃问责，既促进了企业合规经营，又督促干部职工严格履职，也保护了一批干部，起到了惩前毖后的作用。

（四）探索运用“三会一书两报告”的警示教育方式。在晶昊公司小包装食盐产品质量问题问责案中，除了对在负有产品质量责任相关领导和人员进行问责，我们还通过召开晶昊公司质量安全警示教育大会，既通报问责处理情况，又让当事人现身说法。质量事件所涉及的责任人之一、包装车间主任黄振峰代表质量事件责任人在会上作了检讨发言，晶昊公司党委书记、总经理刘青代表领导班子作表态发言。集团公司纪委书记在这次会上作了讲话，会后还参加了晶昊公司党委专题民主生活、包装车间党支部专题组织生活会。晶昊公司党委还向集团公司党委作了书面检查，制定了整改方案，还开展了“履行职责，落实制度，持续改进质量问题”大讨论活动。通过这次警示教育，既提高了思想认识，又达到了整改提高的目的。另外，我们还在华康公司的年度工作会议上，通报了抚州盐业公司离岗退养职工（直属分公司原副经理张敏和东乡分公司原经理吴金龙）涉盐违纪违法案及严肃处理的情况，也起到了警示教育作用。

（五）加强纪律审查，有效遏制违纪违法案件发生。集团公司党委、纪委始终坚持对腐败“零容忍”的工作态度，以“遏制腐败蔓延势头，治病树、拔烂树、正歪树”的工作目标，加大纪律审查工作力度。党委定期听取线索处置和案件查办工作情况汇报，纪检监察部门严格执行查办案件以上级纪委领导为主的机制，推动查办案件工作深入开展。在纪律审查中，对原井冈绿宝公司董事长赖日明涉及违规经营食盐等问题进行了查处;对反映晶昊盐化公司盐硝分厂周高峰有关违纪问题进行了查处;对南昌盐业公司、抚州公司少数职工违规经营食用盐进行查处。一年来，共收到举报信件11件，其中，国资委纪检组转办3件，自收7件(信件6件、网络举报1件)其他转来1件。按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类处置标准，初核11件，立案5件，了结4件，函询2件。

（六）强化廉洁教育，切实强化纪律建设。把严明政治纪律摆在首要位置，把学习贯彻《党章》、《准则》和《条例》作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手。先后4次组织纪检监察干部集中专题学习贯彻党的十九大精神和中央纪委、省纪委、国资委纪检组有关会议精神。同时，集团公司党委书记和纪委书记先后讲授了6次廉洁党课；组织各级党组织和广大党员干部认真观看《巡视利剑》等宣教片，集中学习了习近平总书记重要讲话以及十九大报告、新党章等重点内容。开展了“喜迎十九大、不忘初心跟党走”反腐倡廉宣传教育月活动；组织党员干部到豫章监狱接受反腐倡廉警示教育；开展“传承红色基因，争做‘四讲四有’合格党员”等4场主题教育实践活动以及组织党员干部赴延安开展红色教育培训。建立了江盐党建纪检群、江盐纪委微信群等平台，在重大节假日，为党员干部发送廉洁短信进行提醒。还探索运用“N书”工作法，责令权属企业书面检查2起，

下达整改通知书2份，函询通知书5份，警示提醒书1份。

（七）聚焦主业主责，规范运用监督执纪“四种形态”。围绕集团公司中心工作，把违反党的政治纪律、政治规矩、两个责任落实不到位、制度执行不力、工作消极应对、打折扣、搞变通、不作为以及失职失责等方面的行为作为监督重点，对违反公司相关制度和劳动纪律的单位、部门和个人进行了执纪问责。全年先后对8名二级公司高管进行处理，撤职1名、党内严重警告1名，通报批评7名，约谈2名；对二级公司中层问责9人，其中党内严重警告4名、免职1名、降职1名，诫勉谈话2名、通报批评3名、约谈1名。还通过效能监察，加大关键环节的有效监管。2017年效能监察工作共立项85项，对所立项目进行了监督再监督，管理再管理，堵塞了相关管理漏洞，完善了有关制度，取得了一定效果。比如，全集团业务招待费下降30.2%，再如，对企业改制土地换证工作进行效能监察，对未按时完成换证工作的单位进行了通报批评，促进了该项工作的正常开展。

2017年，是江盐集团勇克时艰、锐意改革、创新驱动、转型发展的攻坚年，也是江盐集团贯彻落实中央“八项规定”精神反“四风”，深化党风廉政建设和反腐倡廉工作，推进“两个责任”落实的加强年，是江盐集团各级纪检监察组织突出监督执纪问责，狠抓效能监察出成效的强化年。但也存在着一些不容忽视的问题。一是一些权属企业纪检监察组织不健全，工作力量不足;二是个别领导干部班子成员落实“一岗双责”不到位，存在只讲生产经营任务、不提廉洁教育，只看业务成绩单、不顾廉洁风险防控的现象;三是查处“四风”和腐败问题的办法不多、力度不够，纪律审查工作的威慑作用和教育警示作用发挥还不充分。少数人还心存侥幸，“四风”的新表现仍有发生;四是少数纪检监察干部思想观念、能力素质还不能适应新形势、新要求，存在着不愿监督、不会监督、不敢监督的现象。

二、全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省委十四届五次全会、省纪委十四届三次全会精神，用好管党治党成功经验，牢牢把握推进全面从严治党正确政治方向

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告就新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各项事业发展制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为新时代推进全面从严治党提供了根本遵循。十九届中央纪委二次全会深入贯彻党的十九大精神，围绕重整行装再出发、把全面从严治党引向深入作出了重大部署。省委十四届五次全会对奋力谱写新时代中国特色社会主义江西篇章、持续建设风清气正政治生态提出了明确要求。省纪委十四届三次全会提出了2018年全省纪检监察工作总体要求和重点任务。我们要深入学习领会，在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握推进全面从严治党的正确政治方向。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导坚持和维护党的领导、党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，做到三个带头，即带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头维护党中央权威和集中统一领导，带头在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要忠诚履职、勇于担当，坚持把党的政治建设摆在首位，积极践行“四个意识”，自觉看齐核心、坚定维护核心，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，以铁的纪律确保党中央政令畅通。

（二）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导全面从严治党新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党理论创新的最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪的马克思主义，是指导新时代全面从严治党的根本思想武器。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要深化对党的十八大以来全面从严治党重要经验的认识，把握管党治党规律，自觉把党中央的决策部署同纪检监察职责紧密结合起来，始终从巩固党的执政地位、实现党的历史使命这个根本目的出发，不忘初心、牢记使命，坚持不断发展论与发展阶段论相统一，在履行使命中深化规律探索，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（三）坚持不松劲、不停步、再出发，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，但也要清醒看到，党面临的执政环境是复杂的，影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平总书记在中央纪委二次全面上指出了全面从严治党存在的突出问题，主要表现为，一些党员干部理想信念“总开关”常年失修、“四个意识”没有筑牢，一些党组织在党内政治生活上欠账过多、“四风”反弹回潮隐患犹存、群众反映强烈的问题尚未有效根除等。这些问题，在我们集团也有不同程度体现，比如有的党员干部仍当耳边风，“四风”问题花样翻新，违规吃请问题出现隐形变异，“公车私用”问题不容忽视。再比如，强力问责倒逼了责任落实，但宽松软的现象仍然存在，有的单位主体责任和监督责任虚化、管党治党狠劲不足。这些都充分证明，集团公司全面从严治党依然任重道远，必须重整行装再出发，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（四）用好管党治党成功经验，努力增强工作本领。做好纪检监察工作、担当职责使命，要求纪检监察干部既要政治过硬，又要本领高强。要着力增强学习能力，向书本学、向实践学，坚持学以致用、知行合一，不断提升工作水平；着力增强专业能力，强化纪法贯通意识，掌握所监督领域专业知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，以法治思维和法治方式惩治腐败，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验；着力增强破解难题的能力，大兴调查研究之风，多开展“解剖麻雀”式蹲点调研，掌握真实情况，找到破解难题的办法和路径；着力增强改革创新能力，充分运用互联网技术和信息化手段，进一步畅通党员群众反映情况、开展监督的渠道，激发群众监督的正能量；着力增强执行力，坚持负责任、抓紧办、说真话，坚持谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

三、关于2018年纪检监察工作

2018年江盐集团纪检监察工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委及驻国资委纪检组的领导下，紧紧围绕省委省政府、省国资委党委提出的各项重点工作，全面贯彻落实集团公司党委关于公司改革发展的战略目标和工作要求，聚焦监督执纪问责和效能监察，落实“两个责任”，强化党内监督，把纪律挺在前面，着力解决职工群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效，为公司全面完成各项目标任务实现转型发展提供坚强的政治保障。

围绕上述总体要求，集团公司各级党组织和纪检监察机构要强化监督执纪问责，创新工作方式，改变工作作风，重点做好以下六个方面工作：

(一)厘清职责，强化保障，让“两个责任”落地生根

集团党委将落实“两个责任”作为2018年党风廉政建设主题年，推动党委从严治党的主体责任和深化纪委党风廉政建设监督责任具体化、制度化、程序化。根据集团公司《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的清单》和《关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法》的要求，督促各权属企业制定本单位实施方案。厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;根据深化纪律检查体制改革和监察委员会提出的新要求，突出纪委、监察室监督执纪主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;完善责任考核、责任追究等制度，加强监督检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系。

(二)尊崇党章，挺纪在前，严明纪律约束不放松

按照省委、省纪委和省国资委的要求，制度化开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”两学一做学习教育活动。领导干部要以上率下，层层立标杆、做表率，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学理论，带头开展批评与自我批评，带头解决自身问题，确保学习教育活动取得实效。以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，加强对党员遵守纪律的教育。适时组织一次十九大精神和“党内法规”方面的知识竞赛活动。

探索开展江盐集团内部巡察工作。加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的问题。加强对中央、省委、省国资委和集团党委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许有令不行、有禁不止，确保政令畅通。加强对“三重一大”决策、重大物资招标采购、述责述廉等制度执行情况的监督检查，对执行制度不力、落实工作不到位的党员干部严格问责追究。围绕不作为、慢作为、推诿扯皮工作拖沓的作风问题，集中开展专项整治，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。

(三)紧扣节点，聚焦重点，纠正“四风”不松懈

落实中央八项规定精神及细则的要求，坚决纠正“四风”，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，看住一个个节点，解决一个个具体问题，持续用力、久久为功，促进作风的进一步转变。抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，聚焦易发、多发的问题，不定期开展明察暗访、专项检查和突击检查，弛而不息把作风建设引向深入。

持续推进党务公开、司务公开，自觉主动接受群众监督;加大重点岗位廉洁风险防控管理推进实施力度，不断修订完善补充岗位风险防范措施，对党员干部身上存在的问题早发现、早处置、早提醒，及时约谈、函询、诫勉，防止小错酿成大错;健全网络、短信、微信、电话、信箱的举报平台，拓宽干部群众举报身边“四风”问题的渠道，严防“四风”回潮反弹，建立起反“四风”长效机制。

(四)分解目标，纵深用力，将党风廉政责任制落实到位

根据集团公司年度党风廉政建设的部署安排和签订的《党风廉政建设目标责任书》的要求，把年度党风廉政建设和反腐倡廉各项任务逐项分解到各单位各部门，并明确工作目标、完成时限，保障措施和监督主体。按照领导班子成员的职责分工，明确班子成员在党风廉政建设的方面应负的领导责任。做到层层分解责任、层层签字背书，传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

领导干部要带头落实“一岗双责”，既要抓好分管部门的安全生产、经营管理，又要抓好分管部门的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到各项工作中，做到管理工作拓展到哪里，党风廉政建设的责任就必须延伸到哪里。注重结果运用，将考核检查结果作为对党员干部奖励惩处、提拔任用的重要依据，落实“一票否决”制度，做到“真兑现”、“硬挂钩”。

(五)坚持全覆盖，无禁区零容忍，强化纪律审查不松劲

要坚持“教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养”的理念，运用好“四种形态”开展纪律审查，切实把纪律和规矩挺在前面，让利剑高悬、震慑常在。

采取任前谈话、工作约谈、离任审计、领导干部报告个人有关事项抽查核实等方式，推进事后监督向事前、事中和全程监督转变。对监督检查出的问题挂账督办，限期整改，变被动调查为主动监督。在集团公司层面构建起纪检、组织、监察、审计、职代会、监事会等各类监督有效协同的“大监督”体系。注重发挥基层党组织纪检委员正风反腐“监督哨”作用，推动全面从严治党向基层延伸。探索建立“一条线索、一套方案、一个调查组、一查到底”的直查快办机制。

坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、组织的责任，做到问责一个、警醒一片。同时，在纪律审查过程中注重运用好“四种形态”，把握好“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数。

(六)健全机构，配齐人员，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

在派驻片区纪检组的基础上，启动向晶昊（富达）公司派驻纪检组，实现派驻监督全覆盖。结合监察体制改革的新要求，落实纪检监察组的派驻制度，完善配套工作制度。全面落实“在每个基层党支部设纪检委员”的要求，配齐配强纪检监察干部。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定。

认真落实运用好“四种形态”，不断提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。完善自我监督机制，健全内部监督制度，自觉接受党组织和职工群众的监督。严格案件查办程序，严肃办案工作纪律，坚持依纪依法、安全文明办案。还要尽快适应国家监察体制改革的新要求，尽快熟悉十九大新党章提出的纪委的职能职责和工作内容，争做新时代政治过硬、本领高强的忠诚卫士。

同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，坚决落实党的十九大全面从严治党战略部署，一刻不停歇地推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。各级党组织和纪检监察机构、广大党员干部要提高政治站位和政治觉悟，适应新时代，展现新作为，持续建设集团公司风清气正的良好政治生态，为企业健康快速发展作出新的更大贡献！